ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОСЕЩЕНИИ ЛЕСОВ.

НЕДОПУЩЕНИЕ ГИБЕЛИ ДЕТЕЙ НА ПОЖАРАХ

 

Материал подготовлен учреждением «Гродненское областное управление МЧС Республики Беларусь»

 

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОСЕЩЕНИИ ЛЕСОВ

 

Ежегодно с наступлением сезона любители «тихой охоты» устремляются в лес. Бывает, что желание, найти грибную или ягодную поляну, уводит все дальше от дороги или тропы. Заблудиться очень просто, даже если это место вам давно знакомо.

*** Днем 6 августа спасателям поступило сообщение о пропаже мужчины в лесном массиве в пригороде Гродно. Женщина рассказала, что ее супруг утром 5 августа отправился за ягодами в лес вблизи агрогородка Поречье и домой не вернулся.

На поиски выдвинулись работники МЧС, пограничники, лесники, сотрудники МВД и волонтеры. Всего было задействовано 74 человека на 14 единицах техники.

Спасатели периодически подавали звуковые сигналы, чтобы их услышал потерявшийся. В воздух над массивом поднимали дрон, пешими и мобильными группами на квадроциклах прочесывали лес. В 22-40 было принято решение приостановить поиски и возобновить работы утром.

7 августа поисковая операция продолжилась. Над массивом подняли дрон и продолжили группами прочесывать лес. В 11-40 в четырех километрах от автодороги спасатели обнаружили потерявшегося мужчину и на квадроцикле вывезли на дорогу. Медицинская помощь ему не потребовалась.

Как рассказал спасенный, увлекшись «тихой охотой» он потерял ориентацию в пространстве и выйти самостоятельно не мог. Телефонная связь отсутствовала. Мужчина слышал, что его ищут, но выйти к спасателям не мог. Устав искать дорогу в темноте, пенсионер решил ночевать в лесу и ждать помощи.

*** Днем 14 июля поступило сообщение о пропаже женщины с ребенком в лесном массиве вблизи д. Пироним Слонимского района. Взволнованный мужчина рассказал спасателям, что его мать и сын отправились в лес за грибами и ягодами, но позвонили и сообщили, что выйти из леса сами не могут.

На поиски выдвинулись работники районного отдела МЧС и сотрудники РОВД. Всего было задействовано семь человек на двух единицах техники.

Выяснилось, что утром 62-летняя пенсионерка вместе с 13-летним внуком пошли в лес за грибами и ягодами. Увлекшись сбором любители «тихой охоты» ушли вглубь массива и потеряли ориентир. Женщина растерялась и по мобильному телефону сообщила сыну, что не знает, где они находятся, самостоятельно выйти уже не могут. Мужчина вызвал спасателей.

Территорию разбили на кварталы и приступили к обследованию массива. Поддерживая связь с потерявшимися, подавали звуковые сигналы. Услышавголоса, работники МЧС поняли, что пенсионерка с внуком находятся в чаще, куда проехать на спецтранспорте невозможно. Продолжая поддерживать связь по мобильному телефону, бойцы МЧС оставили автомобиль на лесной дороге и пешком принялись обследовать квадрат, продвигаясь вглубь. В полутора километрах от дороги спасатели обнаружили потерявшихся и вывели их из леса. Медицинская помощь спасенным не потребовалась.

 

Чтобы избежать неприятной ситуации, соблюдайте правила безопасности. Собираясь в лес за грибами, ягодами или просто на прогулку, сообщите о своих планах родственникам или друзьям, лучше ознакомить их с местом предполагаемого маршрута и планируемым временем возвращения.

Наденьте яркую непромокаемую одежду и удобную обувь. Возьмите с собой заряженный мобильный телефон, небольшой запас еды и воды, спички и компас. Подзарядите мобильный телефон, современный человек, попадая в незнакомую ситуацию, сразу ищет ответы о том, что ему делать в интернете. Те, кто установил на телефон мобильное приложение «МЧС Беларуси: помощь рядом», могут получить полезную информацию из этого источника. Еще одна немаловажная функция приложения – в нем есть кнопка звонка в МЧС «112». Люди в критической ситуации забывают номера телефонов экстренных служб. Звонок можно осуществить с различных страниц приложения или прямо из раздела «Что делать?».

Если вы поняли что потерялись, в первую очередь успокойтесь и осмотритесь. Сообщите спасателям по телефону «101» или «112» свои примерные координаты, опишите возле какого населенного пункта находитесь, откуда заходили в лес. В ожидании помощи не стоит передвигаться, меняя направление. Лучше оставаться на одном месте, или двигаться туда, где есть точные ориентиры. Если вам отчетливо видна дорога, выйдите к ней - здесь вас легче будет найти. Кричите, стучите палками о деревья, звук от них далеко расходится по лесу, он не создает такого эха, как человеческий голос. Так вас найдут быстрее. Кроме того, это позволит вам отпугнуть диких животных, которые могут оказаться поблизости.

Если оказались в лесу без телефона, а свое местонахождение не можете определить даже приблизительно, остановитесь и успокойтесь. Главное для вас – выйти к людям, поэтому важными ориентирами будут линии электропередачи, просеки и тропинки. Если на пути повстречался ручей или река, следуйте вниз по течению – он всегда приведет к людям. Прислушайтесь: шум транспорта слышно за 3-4 км, лай собаки – за 2-3 км, идущий поезд – за 10 км, идите на звук.

Не следует выбираться из леса ночью, если начинает темнеть, не паникуйте. Соорудите место для ночлега из лапника. Разведите костер и поддерживайте его горение всю ночь, бросая толстые ветки. Организуя ночлег, позаботьтесь, чтобы те, кто вас ищут не прошли мимо - повесьте на кусты кепку, носовой платок или лист бумаги, обломайте ветки, чтобы привлечь внимание.

 

НЕДОПУЩЕНИЕ ГИБЕЛИ ДЕТЕЙ НА ПОЖАРАХ

 

Детская шалость с огнем, оставление детей без присмотра

Детская шалость с огнем часто становится причиной пожаров. Как показывает практика, часто такие пожары происходят из-за отсутствия навыков у детей осторожного обращения с огнем, недостаточным контролем за их поведением со стороны взрослых, а в ряде случаев неумением родителей организовать досуг своих чад. В возрасте от трех до семи лет дети в своих играх часто повторяют поступки и действия взрослых, имитируя их труд. Стремление к самостоятельности особенно проявляется в то время, когда дети остаются одни. Нельзя быть уверенным, что ребенок, оставшись один дома, не решит поиграть с коробочкой спичек или зажигалкой, не захочет поджечь бумагу, не устроит костер, который он видел в лесу.

*** 13 августа поступило сообщение о пожаре частного гаража по ул. Ромашко в Могилеве. Подразделения МЧС оперативно выехали к месту вызова. Спасатели немедленно приступили к ликвидации возгорания. На полу в дальнем углу гаража бойцы МЧС обнаружили подростка 2007 г.р. без признаков жизни. 15-летний друг погибшего получил ожоги при самостоятельной эвакуации с места пожара.
В результате происшествия уничтожена кровля и повреждено имущество в гараже. Причина пожара устанавливается. По предварительным данным в гараже произошло воспламенение находившегося в канистре топлива.

*** Днем 4 октября поступило сообщение о пожаре на проспекте газеты «Звезда» в столице. Взволнованный мужчина сообщил, что из окна квартиры, расположенной на пятом этаже, идет дым. Подразделения МЧС немедленно направились к месту происшествия. Входе проведения разведки спасатели на кровати обнаружили 2-х месячного мальчика, которого вынесли из опасной зоны и передали бригаде медиков.Также на полу в кухне были обнаружены без признаков жизни мужчина 1981 г.р. и его сын 2017 г.р. На момент прибытия подразделений МЧС супруга мужчины находилась у соседей. В результате пожара повреждено имущество на площади 15 кв.м., закопчена квартира. Причина и обстоятельства происшествия устанавливается.

Воспитывая ребенка и прививая ему необходимые навыки безопасного поведения в быту, прежде всего, сами родители должны показывать достойный пример поведения. Ведь основная ответственность за предотвращение повреждений в быту лежит на родителях; рациональная организация ухода за детьми, осторожность, ответственность, самодисциплина должны играть ведущую роль в предупреждении опасных ситуаций. Задача родителей максимально обезопасить своего ребёнка – привить навыки осмотрительности, дисциплинированности и безопасного поведения.

 

О ПРОФИЛАКТИКЕ ТРАВМАТИЗМА НА ПРОИЗВОДСТВЕ

 

Материал подготовлен комитетом по труду, занятости и социальной защите

                                  Гродненского облисполкома

 

Отношения в области охраны труда регулируются законодательством об охране труда, а также международными договорами Республики Беларусь и международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, включая технические регламенты Таможенного союза и Евразийского экономического союза, содержащие требования по охране труда.

Законодательство об охране труда основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона «Об охране труда», Трудового кодекса Республики Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны труда, в том числе технических нормативных правовых актов, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения.

Закон «Об охране труда» применяется в отношении всех работодателей и работающих граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

приоритет сохранения жизни и здоровья работающих;

ответственность работодателя за создание здоровых и безопасных условий труда;

комплексное решение задач по улучшению условий и охраны труда путем реализации комплекса мер, направленных на улучшение условий и охраны труда, с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники;

внедрение систем управления охраной труда;

социальная защита работающих, возмещение вреда лицам, потерпевшим при несчастных случаях на производстве и (или) получившим профессиональные заболевания;

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют:

государственное управление охраной труда на территориальном уровне;

управление деятельностью подчиненных организаций по вопросам охраны труда посредством реализации полномочий собственника с анализом эффективности работы подчиненных организаций в области охраны труда и выработкой предложений по ее повышению;

надзор за соблюдением законодательства о труде по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории;

разработку и обеспечение функционирования территориальных систем управления охраной труда, предусматривающих в том числе взаимодействие в области охраны труда между структурными подразделениями местных исполнительных и распорядительных органов и организациями, расположенными на подведомственной им территории;

содействие в обучении и организацию проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной им территории, которые не являются подчиненными организациями республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций;

анализ причин производственного травматизма в организациях, расположенных на подведомственной им территории, разработку и реализацию мер по его профилактике;

информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной им территории, по вопросам охраны труда;

пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных на подведомственной им территории;

оказание практической и методической помощи организациям, расположенным на подведомственной им территории, в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда, профилактике производственного травматизма, оперативном выявлении и устранении нарушений требований безопасности;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда;

иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

В январе-сентябре 2021 г. вопросы профилактики производственного травматизма, контроля за соблюдением в организациях законодательства об охране труда 57 раз рассматривались на заседаниях облисполкома и горрайисполкомов, проведено 67 заседаний комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при облисполкоме и горрайисполкомах, на которых рассмотрено 178 вопросов.

По вопросам условий и охраны труда проведено 428 семинаров, в которых приняли участие 9 468 человека, повысили квалификацию по вопросам охраны труда 2 489 работников. В комиссиях облисполкома и горрайисполкомов прошли проверку знаний по вопросам охраны труда 1963 человека, в том числе внеочередную проверку – 42, из них 10 - руководителей организаций. Подготовлено и издано 5 видеофильмов, 13 методических (справочных) пособий и 415 плакатов по охране труда для размещения в общественных местах как социальной рекламы, направленной на популяризацию здоровых и безопасных условий труда.

За 9 месяцев 2022 г. созданными при горрайисполкомах 19 мобильными группами по оказанию практической и методической помощи в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда проведено 1 199 обследований организаций, в том числе 572 объекта организаций агропромышленного комплекса и 225 строительных организаций, в ходе которых выявлено 11 235 нарушений правил и норм по охране труда, из них в агропромышленном комплексе – 5 500, строительных организациях – 2 143.

Для усиления профилактики производственного травматизма на производстве, с целью повышения ответственности должностных лиц и работников организаций сельского хозяйства за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предупреждения случаев производственного травматизма в области регулярно проводятся месячники безопасности труда в организациях агропромышленного комплекса.

В этом году такие месячники проведены: с 1 апреля по 1 мая – во время весенних полевых работ, с 15 июля по 15 августа – во время проведения уборки урожая зерновых и зернобобовых культур, с 8 сентября по 8 октября – во время проведения уборки кукурузы.

В рамках данных месячников безопасности труда в сельскохозяйственных организациях области проведено с работниками более 20 тысяч внеплановых инструктажей по вопросам охраны труда, транспортной и пожарной безопасности, прошли обучение по программе пожарно-технического минимума свыше 7 тысяч работников.

Комитетом по архитектуре и строительству облисполкома с 1 по 31 мая 2022 г. организован в строительных организациях области месячник безопасности при ведении строительных работ.

С 7 по 13 ноября 2022 г. запланировано проведение мероприятия «Неделя нулевого травматизма», которое приурочено к проводимому областному Дню охраны труда (10 ноября) с единой повесткой «Культура производства, высокий уровень трудовой и производственной дисциплины как основа обеспечения безопасности труда, успешного экономического роста (развития) организации».

На выполнение мероприятий, предусмотренных планами мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда организациями коммунальной и частной форм собственности израсходовано 40,2 млн. рублей при запланированных на 2022 год 50,4 млн. рублей.

Это позволило в организациях коммунальной и частной форм собственности привести в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических нормативов 966 рабочих мест для 1 173 работников и улучшить условия труда на 998 рабочих местах для 1 223 работников.

В январе-сентябре 2022 года в ходе реализации мероприятий по выполнению задачи 4 Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021 – 2025 годы 26 организаций признаны базовыми организациями по охране труда, созданы и переоснащены в организациях области 14 кабинетов и 197 уголков по охране труда, построено и реконструировано 183 санитарно-бытовых помещения.

Одним из целевых показателей, характеризующим выполнение задачи 4 Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021 – 2025 годы, является внедрение систем управления охраной труда в соответствии с требованиями законодательства в организациях, за исключением микроорганизаций и организаций, созданных в отчетном году. По итогам 2022 года значение указанного показателя должно составить 85%.

По оперативным данным, за 2021 год и 9 месяцев 2022 года 2009 организаций коммунальной и частной форм собственности внедрили СУОТ в соответствии с новыми требованиями законодательства об охране труда, что составляет 87,3%.

 По итогам реализации программы в 2025 году целевой показатель должен составить 100%.

Вместе с тем, Гродненским областным управлением Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – ГОУ ДГИТ) в текущем году при осуществлении надзорной деятельности в сфере охраны труда в организациях области выявлена недостаточная эффективность принимаемых мер в части допуска к эксплуатации неисправного  оборудования, а также отсутствие его испытаний, осмотров, технических освидетельствований, что в ряде случаев привело к производственному травматизму.

По оперативным данным ГОУ ДГИТ за 9 месяцев 2022 г. в Гродненской области в результате несчастных случаев на производстве пострадало 148 человек, из них - 11 погибло, 51 тяжело травмированы и 86 получили травмы, не относящиеся к числу тяжелых. За  аналогичный период 2021 года получили производственные травмы  176 человек, из них  - 4  погибло, 55 тяжело травмировано и 117 работающих получили травмы, не относящиеся к числу тяжелых.

Справочно:

в Гродненской области за истекший период 2022 года один из самых низких по республике  коэффициент частоты погибших на производстве (количество случаев на 100 тыс. застрахованных) К_ч – 2,3. По другим регионам республики данный показатель составил: в Брестской области – 4,0; Витебской – 2,5; Гомельской – 2,5; Минской – 3,6; Могилевской – 2,8; г.Минск – 1,9. В среднем по республике – 2,7.

В тоже время, следует отметить, что данный показатель вырос в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (К_ч – 1,0).

В истекшем периоде 2022 года не зарегистрированы производственные травмы с работником, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, за аналогичный период прошлого года в состоянии алкогольного опьянения получил смертельную травму на производстве 1 человек.

Следует отметить, что по сравнению с предыдущим периодом прошлого года наблюдается значительный рост числа травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий, где пострадало 18 человек (2021 г. - 6).

На протяжении ряда лет в области отмечается тенденция снижения количества несчастных случаев с тяжелым исходом, обусловленных нарушениями требований охраны труда работодателями.

Так, анализ завершенных расследований несчастных случаев на производстве в текущем году показал, что по вине работодателя травмировано 24 человека (16,2% от всех производственных травм), в аналогичном периоде 2021 года – 29 работающих (16,4%).

В тоже время, если в аналогичном периоде прошлого года исключительно вина работодателя отсутствовала во всех 4-х случаях гибели на производстве, то в истекшем периоде текущего года организационно-техническая причина установлена в 2-х смертельных случаях.

Так, исключительно по вине работодателя произошли смертельные случаи в КСУП «Ёдки-Агро» Лидского района и КСУП «Экспериментальная база «Октябрь» Вороновского района.

Причиной еще 4-х случаев гибели явилось нарушение самими потерпевшими локальных правовых актов по охране труда в «ДЭУ №55» РУП «Белавтодор», Вороновском РУП ЖКХ, филиале «Гродноэнергоремонт» ОАО «Белэнергоремналадка», ООО «Кроноспан НТ» (г.Сморгонь).

Приведенные выше примеры показывают, что руководители и специалисты предприятий не всегда принимают исчерпывающие меры по обеспечению безопасности труда, что указывает на низкий уровень производственной дисциплины.

В связи с чем, в настоящее время, первостепенной задачей  является реализация мероприятий, направленных на повышение культуры производства и развитию чувства ответственности самих работающих за собственную безопасность и за безопасность работающего рядом.

На решение обозначенных проблем направлена и реализация концепции «Нулевой травматизм» и его 7 золотых правил, предлагающая качественно новый подход к организации профилактики производственного травматизма.

Использование данной Концепции, объединяющий три направления: безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства, будет способствовать дальнейшему снижению производственного травматизма, как с тяжкими последствиями, так и общего травматизма в целом.

В Мостовском районе в 65 организациях внедрены системы управления охраной труда в соответствии с требованиями законодательства, в 5 – системы управления охраной труда сертифицированы.

Организовано проведение 7 районных Дней охраны труда, 1 Областного с повесткой: «Обеспечение требований безопасности при проведении работ на высоте», 1 Всемирного с повесткой: «Общими усилиями сформировать позитивную культуру охраны труда».Проведены 2 Единых дня профилактики производственного травматизма, 2 мероприятия «Неделя нулевого травматизма», по результатам которых в районе не зарегистрировано производственных травм и профессиональных заболеваний.

Проведены 4 месячника безопасности труда: в организациях агропромышленного комплекса во время проведения весенних полевых работ, зерноуборочных работ, работ по уборке кукурузы и корне-клубнеплодов и в организациях строительной отрасли.

161 работник организаций района, в том числе 74 руководителя и специалиста, 87 рабочих, повысили квалификацию по вопросам охраны труда. 

В комиссии Мостовского райисполкома для проверки знаний по вопросам охраны труда прошли проверку знаний 55 руководителей и специалистов организаций района.

Проведено 4 семинара по вопросам охраны труда с руководителями, главными специалистами, специалистами по охране труда организаций района, в том числе 1 - республиканский семинар по вопросам охраны труда на базе Мостовского РУП ЖКХ.

Своевременно проводится аттестация рабочих мест с неблагоприятными и вредными условиями труда, по результатам которой работники предприятий пользуются правом на дополнительный отпуск, льготные пенсии, сокращённый рабочий день, доплаты. За 9 месяцев 2022 года по результатам аттестации рабочих мест, проведенной в 27 учреждениях образования, ГУ «Куриловичский дом-интернат для престарелых и инвалидов», КСУП «Озеранский», филиале «Дубно», ПК «Мостовское Райсельхозэнерго», ЧПТУП «Палетэкс», приведены к санитарным нормам 187 рабочих мест для 202 работающих, в том числе для 151 женщины, что позволило снизить удельный вес рабочих мест с вредными условиями труда на 2,25% (при годовом задании – не менее 1 %).

Продолжает работу мобильная группа по проведению контроля за соблюдением законодательства об охране труда. За 9 месяцев 2022 года членами мобильной группы организован 71 выезд. В ходе проведения обследований пресечено 908 нарушений законодательства об охране труда, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 596, строительных организациях – 70, иных организациях – 242.

Обеспечивается контроль за соблюдением трудовой дисциплины. Число уволенных за 9 месяцев2022 года за нарушения трудовой дисциплины составляет 183 человек, в том числе за нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения – 31 человек.

За 9 месяцев 2022 года в районе не зарегистрированы несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам и со смертельным исходом.

Несчастный случай с тяжелым исходом, происшедший 14 августа 2022 года с водителем автомобиля ОАО «Мостовчанка» Полубятко В.Г., находится на стадии специального расследования.

 

ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В АЛКОГОЛЬНОМ ИЛИ НАРКОТИЧЕСКОМ ОПЬЯНЕНИИ

 

Материал подготовлен УВД Гродненского облисполкома

 

По итогам 9 месяцев т.г. отмечается рост числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (по оконченным расследованием уголовным делам) (с 1157 до 1198, +3,5%), при этом их удельный вес уменьшился (с 30,8% до 28,4%, -7,8%).

Рост «пьяной» преступности наблюдается в 10 районах: Ленинском (с 145 до 170), Гродненском (с 68 до 80), Дятловском (с 32 до 49), Зельвенском (с 15 до 18), Ивьевском (с 25 до 29), Кореличском (с 14 до 24), Лидском (с 146 до 187), Мостовском (с 59 до 63), Островецком (с 31 до 37) иОшмянском (с 37 до 50).

Возросло количество совершённых в пьяном виде тяжких и особо тяжких преступлений (с 108 до 160), рост зарегистрирован в Берестовицком (с 1 до 3), Вороновском (с 1 до 7), Гродненском (с 3 до 11), Дятловском (с 1 до 6), Ленинском  (с 10 до 24), Лидском (с 21 до 28), Мостовском (с 2 до 7), Ошмянском (с 0 до 8), Слонимском (с 5 до 10) иСморгонском (с 4 до 10) районах.

Кроме того, возросло количество совершённых в пьяном виде тяжких телесных повреждений (с 32 до 43), в т.ч. в Октябрьском (с 9 до 10), Гродненском и Ошмянском (с 0 до 3 в каждом), Слонимском (с 0 до 2), Дятловском (с 1 до 2), Лидском (с 5 до 13) и Сморгонском (с 2 до 5) районах, изнасилований (с 3 до 5), в т.ч. в Октябрьском, Вороновском, Лидском и Слонимском (с 0 до 1 в каждом) районах, преступлений против половой неприкосновенности или половой свободы (с 26 до 33), в т.ч. в Вороновском (с 0 до 2), Гродненском (с 0 до 5), Островецком (с 0 до 3), Слонимском (с 1 до 2) и Ленинском (с 0 до 4) районах, причинений тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения по неосторожности (с 7 до 9), в т.ч. в Лидском(с 1 до 3),  Ивьевском (с 0 до 1) иВолковысском (с 1 до 2) районах.

Рост пьяной преступности обусловлен совершением отдельных видов преступлений, таких как: разбоев (с 3 до 15), угонов (с 26 до 33), хулиганств (с 86 до 96), угроз убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества (с 85 до 117) и краж (с 377 до 420).

Наряду с изложенным, на 34,0% (с 321 до 430) увеличилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в сельской местности (от числа уголовных дел, оконченных расследованием).

В целях реагирования на указанные правонарушения УВД и РОВД области по итогам 3 месяцев т.г. из незаконного оборота (согласно вступивших в законную силу решений суда) изъято 74059,1 литра алкоголя (+13247,1), из которых 4200,6 литра составляет самогон (+608,5), 62727,2 литра самогонная брага (+11918,8), 7131,3 литра спирт и его производные (+717,4). Уменьшилось количество выявленных правонарушений в указанной сфере (с 447 до 417).

Вместе с тем, снижены результаты по изъятию из незаконного оборота алкогольной продукции в 7 РОВД области, в Октябрьском (-4,5%), Берестовицком (-8,3%), Волковысском (-59,7%), Вороновском (-33,4%), Дятловском (-34,9%), Ивьевском (-55,7%) и Островецком (-37,1%).   

Также следует отметить, что по итогам 9 месяцев т.г. в состоянии алкогольного опьянения находились 15 несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений: Волковысский (5), Ленинский (3), Лидский и Свислочский (по 2), Октябрьский и Сморгонский (по 1) районы.

Кроме того, за вышеуказанный период времени в области отмечена негативная тенденция совершения «пьяных» правонарушений подростками. Так, со 242 до 323 увеличилось число выявленных несовершеннолетних, (освобожденных от административной ответственности, с применением предупреждения) за правонарушения, связанные с потреблением алкогольных напитков.

В области активизирована работа ИДН по установлению работников торговли, реализующих алкоголь несовершеннолетним, в т.г. привлечено к административной ответственности 43(+17) лиц. Такие результаты отсутствуют в Берестовицком, Волковысском, Дятловском и Зельвенском районах.Также более с 194 до 238 возросла эффективность работы по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественное поведение, путем приобретения и распития с ними спиртных напитков. Вместе с тем ИДН Берестовицкого района отсутствуют результаты по привлечению к ответственности продавцов, реализующих несовершеннолетним алкогольные напитки и пиво. По данным РОВД области индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении 999 подростков, из них 318– за употребление алкоголя.

Особое беспокойство вызывает рост числа выявленных фактов нарушения антиалкогольного законодательства несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к административной ответственности (с 93 до 159).

Одной из эффективных мер, способствующих предупреждению «пьяной» преступности, является работа по выявлению и постановке на учет жилых помещений с репутацией «притон».

К примеру, Октябрьским РУВД г. Гродно не было установлено местонахождение подлежащего изоляции в ЛТП Молодило И.И. В ходе оказания сотрудниками УВД практической помощи в поиске и задержании осужденного, была получена информация от бывшей супруги о том, что Молодило И.И. возможно скрывался в соседнем доме у одиноко проживающей гражданки, ведущей антиобщественный образ жизни. В дальнейшем сотрудником УВД получена информация от трёх жильцов дома о том, что в указанной квартире проживает одинокая гражданка, а с ней как минимум 30 котов, при этом хозяйка квартиры сильно болеет, из дома выходит редко, а в данной квартире постоянно собираются лица, ведущие асоциальный образ жизни. Кроме того, жильцы дома по предоставленной им фотографии опознали Молодило И.И., который постоянно находится у данной женщины. В последствии Молодило И.И. был задержан в вышеуказанной квартире и в этот же день доставлен в ЛТП, а данное жилое помещение поставлено на учёт в РУВД как «притон» 

В пределах компетенции принимаются адекватные меры, направленные на просвещение и оказание помощи лицам из социального окружения лиц, злоупотребляющих алкоголем или потребляющих наркотики, предусмотренные Комплексом практических мер, утверждённым решением республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией от 18 декабря 2019 г. №20.

На складывающуюся криминогенную обстановку в области определенное влияние оказывает деятельность объектов торговли, реализующих алкогольные напитки в ночное время. В связи с чем, на постоянном контроле находится неукоснительное исполнение требований постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2021 г. №319 «О согласовании режима работы розничных торговых объектов, объектов общественного питания, торговых центров и рынков после 23:00 и до 07:00». По информации ОВД в настоящее время в области функционирует 206 торговых объекта с правом реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива с 23:00 и до 07:00 часов.

В ОВД области организована работа в рамках исполнения Закона Республики Беларусь «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них» в части принятия мер к лицам, злоупотребляющим алкогольными напитками.

За 9 месяцев текущего года территориальными ОВД области исполнено 764(+211) решений судов об изоляции хронических алкоголиков в ЛТП. Из числа изолированных лиц: ранее судимых – 274 (+27,4%), допускающих насилие в семье – 199 (+15,0%), обязанных возмещать расходы на содержание несовершеннолетних детей – 201 (+36,7%).

Наряду с этим, в настоящее время 1124граждан предупреждены о возможности направления в ЛТП: которым проведено первое медицинское освидетельствование по общему порядку – 853, тунеядцев по упрощённому порядку – 140 и обязанных лиц по упрощённому порядку – 131.

Управлением, в целях принятия дополнительных мер по стабилизации обстановки на территории области, на системной основе реализуются профилактические мероприятия. В 2022 году реализовывались такие формы и методы профилактики преступлений, совершённых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, в том числе совершённых против жизни и здоровья граждан как:

проведение комплексных отработок территорий населенных пунктов (микрорайонов в городах) и задействованием всех субъектов профилактики;

привлечение внимания широких слоев населения к проблемам домашнего насилия, разъяснение гражданам необходимости содействия государственным органам в минимизации последствий правонарушений, совершаемых на этой почве, разъяснение положений нового законодательства о профилактике домашнего насилия (в период с 4 по 08.04.2022 на территории Гродненской области проведена республиканская профилактическая акция «Дом без насилия!»);

организация и проведение ряда мероприятий по инициативе МВД, УВД, направленных на профилактику тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья.

Справочно:

С 24.12.2021 по 09.01.2022 проведены профилактические мероприятия в соответствии с указанием МВД от 22.12.2021 №21/45672овд, по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан»;

с 21.01.2022 по 15.02.2022 в Октябрьском РУВД, Лидском, Новогрудском, Гродненском, Слонимском, Ленинском и Сморгонском РОВД дополнительно проведены мероприятия, предусмотренные указанием МВД от 22.12.2021 №21/45672овд «О дополнительных мерах по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан» и УВД от 19.01.2022 исх.№54/8/1513овд «О предупреждении убийств, умышленных причинений тяжких телесных повреждений, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений»;

дополнительно в Октябрьском РУВД, Ошмянском и Сморгонском РОВД, на территориях которых по итогам 2021 года отмечался рост данных преступлений, организовано проведение мероприятий, предусмотренных СКМ «Быт» с 15 по 19.03.2022, с 22 по 25.03.2022 и с 28 по 30.09.2022 соответственно;

с 05 по 25.03.2022 на территории Гродненской области проведены мероприятия, предусмотренные Комплексом дополнительных мер, направленных на предупреждение тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, утвержденным 03.03.2022 Министром внутренних дел Республики Беларусь;

с 30.04 по 03.05.2022 на территории области проведены мероприятия в соответствии с указанием МВД от 28.04.2022 №21/27452овд «О дополнительных мероприятиях по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья»;

с 07 по 09.05.2022 проведена повторная реализация указанных мероприятий (указание УВД от 04.05.2022 исх.№54/8/8724овд «О дополнительных мероприятиях по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья»;

с 23 по 30.06.2022 на территории Ленинского, Октябрьского и Гродненского районов проведены мероприятия в соответствии с указанием УВД от 23.06.2022 №54/8/12705овд «О проведении дополнительных профилактических мероприятий»;

в июне 2022 года проведены дополнительные мероприятия (указание УВД от 02.06.2022 №54/8/10930овд) по применению профилактической меры по ограничению в дееспособности граждан, ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение вследствие злоупотребления спиртными напитками;

с 1 по 03.07.2022 проведена реализация мероприятий в соответствии с указанием УВД от 22.06.2022 исх.№54/14/12/617овд «О дополнительных мерах по усилению контроля за лицами, имеющими судимость, и правопорядка в специальных учреждениях ОВД в период проведения мероприятий, приуроченных ко Дню Независимости»;

с 10 по 22.08.2022 проведены мероприятия в соответствии с указанием УВД от 08.08.2022 №54/8/16225овд «О дополнительных мерах по предупреждению особо тяжких и тяжких преступлений против жизни и здоровья»;

с 03 по 30.09.2022 в соответствии с указанием УВД от 02.09.2022 №54/8/18220овд проведены профилактические мероприятия в отношении граждан, ранее допускавших факты домашнего насилия, а также с 08.09.2022 по 05.10.2022 в соответствии с указанием УВД от 07.09.2022 №54/8/18532овд профилактические мероприятия в отношении граждан, склонных к асоциальному поведению, в том числе уклоняющихся от уплаты жилищно-коммунальных услуг.

 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ КАК НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
И КОМПЛЕКСНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Материал подготовлен Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства здравоохранения, Министерства промышленности, Министерства экономики, Национальной академии наук Беларуси, концернов ”Белгоспищепром“, ”Беллесбумпром“

 

По данным, опубликованным в июле 2022 г. Продовольственной
и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (далее – FАО),
в 2021 году в мире с голодом (системным недоеданием) столкнулись
828 млн. человек, или 9,8 % населения планеты (на 46 млн. больше, чем
в 2020 году, и на 150 млн. больше, чем в 2019 году). В 2030 году даже
с учетом восстановления мировой экономики около 670 млн. человек
(8 % мирового населения) будут по-прежнему сталкиваться с голодом.

По оценкам FАО, число людей, не имеющих финансовой возможности обеспечить себе здоровое питание, увеличилось на
112 млн. человек (почти до 3,1 млрд.), что является одним из последствий роста потребительских цен на продукты питания. При этом доля белорусов, которые не могут позволить себе здоровое питание, – одна из наименьших в мире (0,2 %). Беларусь по этому параметру находится на одном уровне с Германией, Бельгией и Нидерландами. В Польше доля таких граждан больше в 5 раз, в Литве и Казахстане – в 6 раз, в США – в 7,5 раза, в Латвии – в 9 раз. Показатель ”распространение недоедания“ Беларуси твердо удерживается на уровне менее 2,5 % наравне с большинством стран Европы. В то время как данный показатель в ряде постсоветских стран выше: в Армении – 3,5 %, Молдове – 6,7 %, Грузии – 7,6 %.

Зарубежные эксперты прогнозируют продовольственный кризис
в Европе из-за последствий санкционной политики Запада в отношении России и Беларуси: сокращение поставок удобрений, сырья для их производства, а также зерна, используемого для кормления сельскохозяйственных животных. В Европе предупреждают, что зимой может возникнуть сезонный дефицит широкого спектра продуктов питания вследствие нарушения работы тепличных хозяйств на фоне энергокризиса.

Справочно:

По данным Европейской комиссии, в период с января по июль 2022 г. в Евросоюзе цены на сливочное масло выросли на 80 %, сухое молоко подорожало более чем на 50 %, говядина – на 28 %. Даже самые развитые страны Европы (например, Германия) повысили цену своей продуктовой корзины на 8 %, а в странах Балтии она стала выше на 20 %.

В Великобритании отмечают тенденцию к снижению покупательской способности населения страны: более 30 % британцев начали экономить на продуктах питания.

Забастовки фермеров охватили половину стран Европы, Канаду и США, поскольку высокие цены на топливо и удобрения увеличивают их производственные издержки, что может привести к росту цен на продовольствие и снижению объемов поставок.

Санкционное противостояние нарушает сложившиеся в мире продовольственно-логистические цепочки, что неизбежно наносит ущерб прежде всего наименее защищенным странам. От недостатка продовольствия страдают 57,9 % жителей Африки, 40,6 % – Латинской Америки и Карибского бассейна, 24,6 % – Азии, 13 % – Океании, 8 % – Северной Америки и Европы. Уязвимые страны в Африке и других регионах столкнулись с выросшими на 300 % ценами на удобрения. Нехватка удобрений негативно отразится на урожае в последующие годы.

”В Беларуси игнорировать проблему продовольственной безопасности невозможно, надо быть готовыми к вызовам извне“, – на этом сконцентрировал внимание Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 26 июля 2022 г. во время республиканского селекторного совещания по вопросам уборочной кампании. ”Ситуация в мире с продовольствием весьма неопределенная… мы не знаем, что будет завтра, и это самое опасное“, – подчеркнул белорусский лидер.

В то же время нынешняя ситуация на мировом рынке – шанс для белорусского сельского хозяйства, которое традиционно является одной из важнейших отраслей экономики и главной составляющей агропромышленного комплекса нашей страны.

Пристальное внимание Глава государства уделяет и вопросам импортозамещения. В ходе рабочей поездки в г.Бобруйск 17 июня 2022 г. Президент А.Г.Лукашенко заявил: ”Импортозамещение – это шанс. С одной стороны, шанс. С другой стороны, тяжелая работа. Нам надо задействовать производства, которые сейчас не очень работают. Надо загрузить такие предприятия“.

 

1. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1.1. Общие сведения.

В нашей стране реализуется Государственная программа ”Аграрный бизнес“ на 2021 – 2025 годы. Она аккумулирует вопросы развития растениеводства, животноводства, переработки, земельных отношений, мелиорации, рыбохозяйственной деятельности.

Аграрным сектором создается около 7 % валового внутреннего продукта. Производство пищевых продуктов формирует еще 5 % ВВП.

Сельскохозяйственные земли занимают более 8,6 млн. га, или 42 % земельного фонда республики. Из них на долю сельскохозяйственных организаций приходится 88 % от общей площади, крестьянских (фермерских) хозяйств – 3 %, личных подсобных хозяйств и других – 9 %. В структуре посевных площадей сельскохозяйственных организаций зерновые и зернобобовые культуры занимают 44 %, технические культуры (лен, сахарная свекла и рапс) – 9,7 %, картофель и овощи – 0,5 %, кормовые культуры – 45,8 %.

Основой сельского хозяйства является крупное товарное производство, на долю которого приходится 79 % продукции. Личные подсобные хозяйства (941,5 тыс. граждан) обеспечивают 18,1 % продукции, крестьянские (фермерские) хозяйства (11 тыс. человек) – 2,9 %.

В Беларуси на сельских территориях проживает 22 % населения. Численность работников, занятых в сельском хозяйстве, к началу 2022 года году составила 243 тыс. человек.

В Мостовском районе сельскохозяйственные земли занимают более 64 тысяч гектар или 48 % земельного фонда района. Из них на долю сельскохозяйственных организаций приходится 87 % от общей площади, крестьянских (фермерских) хозяйств – 7 %, личных подсобных хозяйств – 6 %. В структуре посевных площадей сельскохозяйственных организаций зерновые и зернобобовые культуры занимают 44 %, технические культуры (сахарная свекла, рапс и сурепица) – 16 %, картофель 1%, кормовые культуры – 34 %.

Численность работников, занятых в сельском хозяйстве к началу 2022 года году составляла 2 376 человек.

1.2. Состояние продовольственной безопасности.

После распада СССР Беларусь столкнулась с резким падением сельхозпроизводства. Разрушение единого экономического пространства плюс непродуманные ”реформаторские шаги“ привели к тяжелейшим последствиям для всего агропромышленного комплекса. Возникли проблемы с кадрами, упали показатели, на продовольственные товары были введены карточки.

Остановить катастрофическое развитие событий удалось лишь с приходом к власти в 1994 году А.Г.Лукашенко. Белорусский лидер принял непопулярное тогда в условиях либеральной истерии решение не ломать прежнюю систему, а, сохранив лучшее из нее, осторожно переходить на рыночные рельсы. Позиция белорусского Президента была непреклонна: вместо того, чтобы обращаться к другим со словами ”дайте нам хлеба“, мы сказали, что ”сами можем накормить и себя, и другим останется“. Именно поэтому в Беларуси не стали следовать рекомендациям экспертов МВФ по сокращению господдержки сельхозпредприятий, а сделали ставку на крупные сельскохозяйственные комплексы и сегодня не только сами себя обеспечиваем продовольствием, но и стали мощным его экспортером. Глава государства, как человек из народа, всегда прекрасно осознавал и осознает, что продовольственная безопасность страны – основа экономической безопасности.

Как результат, по итогам 2021 года в Глобальном рейтинге продовольственной безопасности Беларусь занимает 36-е место среди 113 государств и опережает все страны СНГ, за исключением России (23-е место). Международные эксперты выделяют нашу страну по высокому качеству и сбалансированности рациона питания населения, наличию государственных программ поддержки в сфере продовольственной безопасности и развитию агропромышленного комплекса, а также по стабильности потребительских цен на продукты по сравнению с мировыми.

Традиционно продовольственная безопасность Республики Беларусь обеспечивается за счет собственного производства.

В 2021 году уровень самообеспечения Беларуси по основным группам продовольствия превышает 100 %. В частности, по молочной продукции – 263,3 %, маслу растительному – 228,2 %, сахару – 154,4 %, мясу –134,2 %, яйцам – 127,7 %, овощам и бахчевым – 101,8 %, картофелю – 100%. Таким образом, в нашей стране обеспечена физическая и экономическая доступность населению качественного продовольствия.

Справочно:

По информации Минэкономики, в среднем в год каждым белорусом потребляется: мяса и мясопродуктов – около 100 кг, молока и молокопродуктов – 237 кг, фруктов, ягод и продуктов их переработки – 170 кг, картофеля и картофелепродуктов – 159 кг, хлебопродуктов –77 кг, сахара – 39,9 кг, масла растительного – 17,8 кг, яиц – 266 штук. Данные показатели соответствуют высокому уровню рациона питания.

В Беларуси утвержден и действует перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются в установленном порядке. Данный перечень оперативно корректируется с учетом складывающейся ситуации на рынке. Он максимально охватывает потребности всех категорий населения. В него включены рыба свежемороженая, мясо (говядина и свинина), мясо кур, молоко, кефир, сметана, творог, сыры, масло растительное, мука пшеничная, сахар белый, соль поваренная пищевая, детское питание (сухие смеси, каши, консервы), свежий картофель, яблоки и другие продукты.

Для поддержания ценовой стабильности на потребительском рынке, исключения спекулятивного роста цен и возможного дефицита отдельных товаров Правительством принято постановление от 7 апреля 2022 г. № 214 ”О регулировании цен“.

6 октября 2022 г. подписана Директива Президента Республики Беларусь № 10 «О недопустимости роста цен». Она принята в целях защиты интересов граждан и организаций Республики Беларусь, недопущения дальнейшего роста цен, установления эффективной системы ценового контроля и обеспеченности внутреннего потребительского рынка товарами (работами, услугами). Согласно Директивы, с 6 октября 2022 г. запрещается повышение цен, кроме случаев, определенных председателями облисполкомов, Минского горисполкома совместно с Министром антимонопольного регулирования и торговли и отраслевыми министрами.

1.3. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции.

Беларусь занимает высокие позиции в мировом рейтинге производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия: 6-е место по производству сухого обезжиренного молока, 10-е место – масла животного, 12-е место – картофеля, 15-е место – сухого цельного молока, 16-е место – масла рапсового.

В расчете на душу населения в 2021 году в Беларуси произведено 797 кг зерна, 517 кг картофеля, 184 кг овощей, 841 кг молока (это один из лучших показателей в мире), 135 кг мяса, 379 штук яиц.

Справочно:

Для сравнения: в России в расчете на душу населения производится 221 кг молока и 77 кг мяса, Литве – 526 и 92 соответственно, Латвии – 527 и 50, Польше – 375 и 137 соответственно.

Беларусь лидирует в Евразийском экономическом союзе по производству на душу населения мяса и молока: на одного жителя нашей страны производится мяса вдвое больше, чем в России и Казахстане; молока – в 2,5 раза больше, чем в Казахстане, и в 3 раза больше, чем в Армении, Кыргызстане и России.

Республика Беларусь полностью обеспечивает себя сахаром благодаря правильно выбранной стратегии, которая позволила создать и развить сырьевые зоны выращивания сахарной свеклы, а также увеличить в 3,8 раза объем ее заготовки, нарастить производственные мощности по ее переработке до 39,5 тыс. тонн в сутки.

Ведется работа по увеличению производства масла растительного отечественного производства и его поставок на внутренний рынок страны. По итогам 7 месяцев 2022 года предприятиями Белгоспищепрома поставлено на внутренний рынок масла растительного в объеме 4675,1 т, что составляет 127,8 % к аналогичному периоду 2021 года. Из указанного объема доля рапсового масла составила 72 %.

Беларусь в полном объеме обеспечила потребности внутреннего рынка в картофеле и плодоовощной продукции. По данным Минсельхозпрода, в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах планируется произвести 934 тыс. т картофеля (106 % к уровню 2021 года), 560,6 тыс. т овощей открытого и защищенного грунта (103 %), 184 тыс. т плодов и ягод (100 %), из них 172 тыс. т яблок (101 %).

Крупнейшим заготовителем грибов и ягод является Белкоопсоюз. По его данным, в конце сентября 2022 г. заготовительными организациями потребительской кооперации у населения закуплено 1,5 тыс. т черники (темп роста к аналогичному периоду 2021 года составляет 158,6 %), 54 т брусники, клюквы (+ 45,3 %), порядка 27 т грибов (+ 77,7 %).

1.4. Предварительные результаты уборочной кампании – 2022.

По данным Минсельхозпрода, на 28 сентября 2022 г. белорусские аграрии намолотили 9 млн. т зерна с учетом рапса (на 1,5 млн. больше, чем за аналогичный период прошлого года). Без учета этой культуры всеми категориями хозяйств намолочено 8,093 млн. т зерна.

Урожайность зерновых в целом по стране также выше прошлогоднего показателя и составляет 36,4 ц/га (+ 5,9 ц/га к 2021 году). Ожидается, что общий урожай зерновых с учетом кукурузы и рапса составит порядка 11 млн. т.

В Мостовском районе в 2022 году валовой намолот зерна превысил 79 тысяч тонн (на 19 тысяч тонн больше прошлого года). Почти 8 тысяч тонн зерна намолочено 12 фермерскими хозяйствами района, это 10% от общего намолота в районе.

Урожайность зерновых в целом по району также выше прошлогоднего показателя и составляет 56 ц/га (+ 16 ц/га к 2021 году). Это один из самых высоких показателей за последние семь лет.  Наилучшие результаты по урожайности зерна получены закрытым акционерным обществом «Гудевичи» 75 ц/га, и открытым акционерным обществом «Черлёна» - 63,1 ц/га.

Ожидается, что общий урожай зерновых с учетом кукурузы и рапса составит не менее 120 тысяч тонн.

Государственный заказ на поставку продовольственного зерна и рапса для перерабатывающих предприятийвыполнен районом на 100%, поставлено государству 10 тыс. тонн зерна и 900 тонн маслосемян рапса.

На сегодняшний день убрано боле 70% уборочной площади картофеля, и исходя из сложившейся урожайности будет накопано картофеля не менее 16,0 тыс. тонн, это 118 %к уровню 2021 года. 

В ОАО «Черлёна» 54 га угодий занято плодовыми насаждениями семечковых и косточковых пород. В текущем году собрано 650 тонн плодов (в 2,0 раза больше уровня прошлого года).

Овощи открытого грунта (капуста, свекла, морковь, лук) выращиваются крестьянским (фермерским) хозяйством «Горизонт Мостовского района» на площади 160 га. Почти 4 тысячи тонн овощей планируется собрать в этом году.

Структура производства продукции животноводства представлена производством молока – 58,0%, свинины – 20,6%, крупного рогатого скота – 19,2%, прочей продукции – 2,2%.

За девять месяцев текущего года сельскохозяйственными организациями района произведено 53,5 тыс. тонн молока, 5,5 тысяч тонн говядины, 4,7 тысячи тонн свинины.

Средний удой молока от коровы по району по итогам десяти месяцев увеличился на 152 кг и составил 4787 килограмм. Удельный вес молока, реализованного сортом «экстра» и высшим сортом по району составил 83,7% (плюс 2,5% к уровню 2021 года). Товарность молока составляет 91,5%.

В условиях нарастающего в мире беспокойства по поводу нехватки продуктов и роста цен на сельхозтовары полученный урожай позволит обеспечить закладку сельхозпродукции в стабилизационный фонд под полную потребность внутреннего рынка на межсезонный период.

Залогом обеспечения продовольственной безопасности также является широкий ассортимент собственных сортов семян, которыми Беларусь на сегодняшний день обеспечена более чем на 80 % засеваемых площадей. При этом все отечественные семена успешно конкурируют с лучшими достижениями зарубежной селекции. Так, 50 сортов различных культур белорусской селекции включено в Государственный реестр Российской Федерации, а уникальный сорт пшеницы ”Капылянка“ заложен в созданное в 2006 году по инициативе ООН планетарное хранилище на острове Шпицберген.

Одновременно итоги уборочной кампании 2022 года позволяют поставлять белорусскую продукцию на мировые рынки, где она крайне востребована из-за цены и качества.

1.5. Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией.

Республика Беларусь является одним из основных экспортеров продовольствия на мировой рынок. Беларусь знают, как страну с производством натуральной качественной продукции из отечественного сырья. Драйверы белорусского экспорта – молоко, сыры и другая молочная продукция, говядина, мясо птицы, колбасы, мясные консервы и другая переработанная продукция, рыбная продукция, сахар, яйца, картофель, рапсовое масло и другое. Для Беларуси 2021 год стал одним из самых успешных по экспорту продовольственных товаров и сельхозсырья. На внешний рынок поставляется более половины годового производства молока и третья часть годового производства мяса.

 

География экспорта нашей продукции насчитывает более 100 стран. Наибольший удельный вес в экспорте продукции приходится на страны СНГ (в Российскую Федерацию – порядка 80 %).

Справочно:

В 2021 году поставки в страны СНГ принесли более 5,5 млрд. долларов США (+13 % к уровню 2020 г.). Отмечается рост экспорта в Азербайджан (+14,2 %), Казахстан (+11,2 %), Кыргызстан (+68,5 %), Молдову (+27,5 %), Таджикистан (+11,2 %), Узбекистан (+30,7 %), Украину (+24,2 %), Российскую Федерацию (+112,2 %).

Экспорт в страны дальнего зарубежья превысил 1,11 млрд. долларов США (+45,1 % к уровню 2020 году).

Существенно вырос экспорт и в страны дальней дуги: КНР, государства Африки, Азии и Океании.

***

Продовольственная безопасность Республики Беларусь находится на достаточно высоком уровне. Достигнутые в АПК страны успехи стали возможны благодаря трудолюбию белорусских граждан и дальновидной политике Главы государства, которые обеспечивают нашей стране продовольственный суверенитет.

Таким образом, Республика Беларусь способна адекватно отвечать на современные угрозы и вызовы и, более того, в реалиях XXI века имеет все шансы стать одним из мировых лидеров агропромышленного производства.

 

2. ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ – КОМПЛЕКСНАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

2.1. Государственная политика в области импортозамещения и ее особенности в условиях санкционного давления.

Глава государства А.Г.Лукашенко, обращаясь с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь      28 января 2022 г., подчеркнул:”Импортозамещение – это условие сохранения нашего суверенитета, нужна лишь системная и упорядоченная работа по обеспечению экономической самодостаточности страны“.

Сегодня ни для кого не секрет, что политика Запада по отношению к Беларуси окончательно превратилась в ”экономический геноцид“. Так, например, еще несколько лет назад европейцы запретили поставку в Союзное государство технологического оборудования для производства современных микросхем.  И сейчас мы видим, что Запад запретил поставку самих микросхем. Все это делалось и делается для того, чтобы экономически уничтожить и Россию, и Беларусь. Поэтому импортозамещение – это не только и не столько экономическая выгода и целесообразность, сколько важнейшее условие сохранения суверенитета.  

Под импортозамещением понимают государственную политику, направленную на:

замещение импорта товаров аналогичными продуктами;

создание на территории страны новых предприятий, выпускающих продукцию, направленную на замещение импорта.

Цели импортозамещения – экономическая эффективность и самоокупаемость в долгосрочной перспективе. Грамотная реализация политики импортозамещения позволяет не только сократить импорт, высвобождая валютные средства, но и выйти на внешние рынки с конкурентоспособной продукцией за счет стимулирования национального производителя, создания инновационной продукции.

В Республике Беларусь по данному направлению системная работа проводится с 2008 года. Ежегодно анализируется импорт товаров, осуществляется региональное и отраслевое планирование мероприятий.

2.2. В Беларуси импортозамещение касается, прежде всего, товаров и услуг первой необходимости и повседневного спроса.

Импортозамещение продуктов питания.

В условиях, когда введены ограничения импорта широкого спектра продовольственных товаров, которые ранее ввозились из других стран, основная цель – максимально развивать производство этих товаров на отечественных предприятиях.

Наращиванию объемов импортозамещающей продукции способствовала реализация более 20 инвестиционных проектов по вводу новых мощностей. Так, в Слуцком районе запущено новое высокотехнологичное дрожжевое производство. Внедрение нового технологического оборудования в ОАО ”Минский маргариновый завод“ позволило обеспечить кондитерские предприятия республики высококачественными жирами. Значительно модернизированы кондитерские фабрики по выпуску шоколада и шоколадно-кондитерских изделий. В 2022 году на унитарном предприятии ”Красный пищевик – Славгород“ налажен выпуск нового ассортимента импортозамещающей продукции, включая мармелад с начинкой и другое. ОАО ”Лидапищеконцентраты“ приобрело линии по производству сухих завтраков.

Снижению зависимости от импортного сырья способствует повышение объемов производства масла рапсового. За 7 месяцев 2022 г. на внутренний рынок страны предприятиями Белгоспищепрома поставлено 3366,1 т, что в 1,6 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года.

Белорусские предприятия осваивают новые виды продукции.

 

Справочно:

На базе Минского молочного завода № 1 реализуются проекты по производству сыров с белой и голубой плесенью.

Открытые акционерные общества ”Гродненский мясокомбинат“, ”Березовский мясоконсервный комбинат“, ”Калинковичский мясокомбинат“, ”Пинский мясокомбинат“ и другие производят сыровяленую и сырокопченую продукцию, известную как хамон и прошутто.

Освоен выпуск маринованных  белых грибов, овощных крем-супов в упаковке типа Тетра-пак, новой линейки кальянных табаков, чайных напитков ”NiceTea“.

Одним из примеров решения в АПК задач в области импортозамещения является проект по глубокой переработке зерна, осуществляемый ЗАО ”Белорусская национальная биотехнологическая корпорация“ (Пуховичский район). Цель – получение незаменимых аминокислот для производства высокопродуктивных, сбалансированных комбикормов и премиксов и выход на местный и экспортный рынки. Аминокислоты – новый продукт, производство которого ранее в республике отсутствовало.

Импортозамещение в сфере здравоохранения.

Доля отечественных лекарственных средств на внутреннем рынке в стоимостном выражении уже на протяжении последних пяти лет достигает 50 %. В настоящее время зарегистрированы белорусские лекарства, которые позволяют эффективно лечить практически все основные заболевания: онкологические, сахарный диабет, сердечно-сосудистые и туберкулез.

После введения западных санкций конвейеры белорусских фармацевтических заводов не остановились. Многие из них усилили стратегию импортозамещения, чтобы больше не зависеть от западного сырья и создавать полностью свои конкурентоспособные товары. Некоторые предприятия локализовали производство почти на 100 %, однако определенное сырье по-прежнему приходится брать за границей, но уже не в Европе, а в дружественных странах – России, Китае, Индии.

Можно назвать следующие положительные результаты в области импортозамещения, достигнутые в сфере фармакологии:

лекарственные препараты в ампулах шприцевого наполнения производятся в полном объеме с использованием отечественных ампул, выпускаемых предприятиями холдинга ”Белорусская стекольная компания“ взамен украинских;

инфузионные растворы производятся в контейнерах полимерных производства белорусского УП ”Алкопак“ взамен итальянских (”Натрия хлорид“, ”Метронидазол“ и другое);

лекарственные средства в форме спиртовых настоек и масел производятся с использованием флаконов российского производства взамен украинских (настойки календулы, боярышника и другое);

отдельные лекарственные средства в форме растворов и таблеток производятся с использованием фармацевтических субстанций индийского, российского и китайского производства взамен европейских (раствор магния сульфат, таблетки ”Нимесулид“, ”Фенибут“).

Значительные успехи достигнуты в импортозамещении медицинского оборудования и техники:

аппарат лазерный хирургический диодный ”Diolas 940-6“ (лазерный скальпель) предназначен для оперативных вмешательств в стоматологии, дерматологии, косметологии, онкологии, гинекологии, челюстно-лицевой хирургии, нейрохирургии. Аппарат обеспечивает минимально травматичные разрезы, ускоренное заживление ран с минимальной болезненностью и воспалительной реакцией в послеоперационном периоде (научно-производственное унитарное предприятие ”Научно-технический центр ”ЛЭМТ“);

устройство полупроводниковое лазерное для фотодинамической терапии УПЛ-ФДТ, предназначенное для использования в онкологии, гинекологии, офтальмологии, для антибактериальной фотодинамической терапии (стоматология, гнойные и ожоговые раны) (научно-производственное унитарное предприятие ”Научно-технический центр ”ЛЭМТ“);

портативное автономное устройство для визуализации вен и поверхностных кровеносных сосудов ”VMesh“. Аппарат может быть использован для упрощения лечения поверхностного варикозного расширения вен, для облегчения поиска вен у проблемных пациентов при процедуре забора крови и так далее (научно-производственное унитарное предприятие ”Научно-технический центр ”ЛЭМТ“);

облучатели-рециркуляторы ультрафиолетовые бактерицидные ”Ареса-3“, используемые для обеззараживания воздуха в помещениях, что на сегодняшний день весьма актуально в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 (ОАО ”ЭЛЕКТРУМ“);

рентгенодиагностические цифровые системы (медицинские томографы) – эффективные и относительно безопасные аппараты для проведения диагностики широкого круга заболеваний на ранних стадиях (УП ”Адани“).

Импортозамещение в промышленности.

Для Республики Беларусь как страны с развитой промышленностью важно, что первый год текущей пятилетки стал экономически успешным в части импортозамещения в сфере промышленности.

Специалистами холдинга ”Минский моторный завод“ взамен импортируемых двигателей фирмы ”Lamborghini“ выполнена разработка и налажено производство трех- и четырехцилиндровых двигателей семейства 3LD и 4DT для малых тракторов ”БЕЛАРУС“.

ОАО ”Житковичский моторостроительный завод“ освоен выпуск шестеренных насосов, которые ранее БЕЛАЗ, МТЗ и Минский моторный завод закупали по импорту.

Специалистами БЕЛАЗа разработан принципиально новый с точки зрения конструктива 130-тонный самосвал-гибрид, сочетающий в себе работу дизельного двигателя российского производства аккумуляторными батареями и системой рекуперации (повторного применения) энергии. Компонентная база машины – белорусская.

По собственной документации налажено производство колесных пар для железнодорожного транспорта.

На собственной производственной базе и во взаимодействии с частным производителем ”Универсал-Лит“ (г.Солигорск) освоено литье для карьерной техники.

ОАО ”Гомсельмаш“ завершает работы по организации выпуска редукторов для техники собственного производства.

ОАО ”Бобруйскагромаш“ и ОАО ”МЗКТ“ освоили производство нового узла разбрасывания. В Европе такую продукцию выпускают только два производителя (в Италии и Польше). Закупать данные разбрасыватели заинтересовано ОАО ”АМКОДОР“.

Глава государства, проводя 1 сентября 2022 г. открытый урок ”Историческая память – дорога в будущее“, продемонстрировал созданный на заводе ”Горизонт“ ноутбук. ”Честно скажу, в нем сегодня около 12 % белорусского. К концу года будет 30 %. Но важен сам факт, – заявил при этом А.Г.Лукашенко. – Это говорит о том, что у нас есть огромный потенциал. У нас есть люди, которые умеют творить невероятное“.

В ОАО ”Управляющая компания холдинга ”Горизонт“ сообщили: ”Белорусский ноутбук состоит из тех же комплектующих, что и самые известные мировые бренды. Мы занимаемся разработкой собственной операционной системы, чтобы заменить те, которые ушли с нашего рынка. Одна из особенностей отечественной разработки – безопасность: уже есть модели, созданные на процессоре, которым нельзя управлять извне. Ноутбук будет подстроен под заказчика и его запросы. Сейчас активно анализируется рынок, формируется пакет заказов“. По предварительной информации, ноутбук в базовой комплектации, к примеру с диагональю 15,6 дюйма, будет стоить от 1,3 тыс. рублей. Все зависит от его наполнения. Готовность к массовому запуску производства фактически 100 %.

Импортозамещение в деревообрабатывающей промышленности.

В состав концерна входит порядка 40 предприятий, которые выпускают около 50 наименований импортозамещающих товаров (древесные плиты, бумага, картон и изделия из них, фанера, обои, различная упаковка, санитарно-гигиенические изделия). В широком ассортименте производятся также мебель, окна, двери, строительные конструкции и готовые деревянные дома.

Мебельные предприятия концерна консолидировано производят порядка 25 % от общего объема выпуска мебели в стране. На их развитие существенно повлияла модернизация деревообрабатывающих предприятий. За счет отечественных древесных плит (ЛДСП, МДФ) мебельные предприятия начали выпускать экономичную и востребованную на рынке мебель.

Справочно:

Собственное мебельное производство создано, например, в ОАО ”Ивацевичдрев“. Оно динамично развивается и планомерно наращивает объемы производства. В текущем году выпуск мебели на предприятии вырос практически в 2,5 раза. Основные продажи – на отечественном рынке, в т.ч. путем интернет-торговли.

Собственные древесные плиты используют в мебельном производстве ОАО ”Речицадрев“ и ОАО ”Гомельдрев“. Развитие получили и небольшие частные мебельные компании.

Ассортимент производимой мебели в Беларуси сегодня самый широкий: от экономичной мебели из древесных плит среднего ценового сегмента, из комбинированных материалов до мебели из массива древесины премиум-класса с элементами точения, резьбы и художественной росписи. За первое полугодие 2022 г. только предприятия концерна увеличили продажи мебели на внутреннем рынке более чем на 14 %.

В целом количество производителей мебели в Беларуси за последние годы увеличилось в 2 раза (с 600 до почти 1300).

В Программу по импортозамещению на 2022 год включено 4 предприятия Мостовского района - ОАО «Рогозницкий крахмальный завод» (производство крахмала картофельного), СООО «БТКВосток» (производство щепы топливной), СООО «Байдимэкс» (производство мебели деревянной для столовых и жилых комнат), ООО ПТФ «Сларт» (производство пленки полиэтиленовой).

Объем производства импортозамещающей продукции за январь-сентябрь 2022 г. составил 9,108 млн. долл. США, при доведенном задании на 2022 год 12,790 млн. долл. США. Темп роста по сравнению с аналогичным периодом 2021 года составил 104,786%. План на 2022 год выполнен на 71,2%.

Соответствующие результаты достигнуты и в других сферах экономики нашей страны.

Отдельным направлением развития импортозамещения рассматривается реализация в Беларуси внутренних масштабных инфраструктурных проектов.

Справочно:

Среди них выделяются:

освоение отечественных месторождений полезных ископаемых в целях замещения импорта кварцевых песков, каолиновых глин, бентонита, железнорудных окатышей, щебня, облицовочного камня и других импортируемых сырьевых ресурсов; 

электрификация грузонапряженных участков Белорусской железной дороги, развитие электротранспорта и соответствующей инфраструктуры в городах, замена углеродного топлива на электричество в технологических процессах производств, строительство промышленных накопителей энергии. Это позволит сократить потребление нефтяного топлива и рационально использовать электроэнергию БелАЭС;

наращивание темпов реконструкции существующих и строительства новых объектов в различных сферах экономики, что будет способствовать загрузке производств строительных материалов и созданию новых рабочих мест в строительной отрасли.

2.3. Интенсификация политики импортозамещения с дружественными для Беларуси странами.

Для решения актуальных задач импортозамещения достижение 100 % локализации (размещения производств всех частей товара в той стране, где он выпускается в готовом виде) нереально и экономически необоснованно. Для этого Беларусь не располагает всеми необходимыми природными и материальными ресурсами.

Поэтому белорусское Правительство планомерно идет по пути активизации политики импортозамещения с дружественными странами.

Чтобы превратить вызовы современности в новые возможности, Беларуси совместно с Россией, другими странами ЕАЭС необходимо объединить свои прежде всего научно-инновационные, а также промышленные и финансовые ресурсы.

Яркий пример взаимовыгодного партнерства в сфере исследований и разработок – сотрудничество Беларуси и России.

Основной инструмент – выполнение научно-технических программ Союзного государства: от освоения космического пространства до создания суперкомпьютеров, изделий оптоэлектроники, продукции АПК. Белорусскими и российскими научными организациями успешно выполнено около 60 таких программ.

Только по программе ”Мониторинг-СГ“ (разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли) получено более 50 разработок европейского и мирового уровня.

Продолжается совместная работа по созданию новых суперкомпьютеров семейства СКИФ, в том числе линеек машин, относящихся к классу персональных. В них серьезные вычислительные мощности сочетаются с доступностью по цене, массогабаритным параметрам, энергопотреблению не только для крупных потребителей, но и для небольших организаций.

Перспективным направлением являтся атомная и возобновляемая энергетика. Национальная академия наук Беларуси плодотворно сотрудничает с российскими Курчатовским институтом и Объединенным институтом ядерных исследований в г.Дубне. Создается филиал Курчатовского института в г.Минске.

Белорусские промышленные предприятия взаимодействуют с организациями Российской Федерации. Один из ярких примеров – сотрудничество ОАО ”БЕЛАЗ“ с холдингом ”Синара – Транспортные машины“ по разработке двигателей для карьерной техники.

В сфере сельскохозяйственного машиностроения – совместные проекты ОАО ”МТЗ“, ОАО ”Гомсельмаш“ и АО ”Петербургский тракторный завод“ в рамках созданного предприятиями Союза промышленников ”Прогресс“.

В сфере лифтового машиностроения белорусским (ОАО ”Могилевлифтмаш“) и российскими (АО ”Щербинский лифтостроительный завод“, ООО ПО ”Евролифтмаш“) производителями лифтового оборудования создана Евразийская лифтовая ассоциация.

Организовано взаимодействие ОАО ”БАТЭ“, ОАО ”МАЗ“, ОАО ”Минский моторный завод“ по поставкам автокомпонентов и комплектующих для ПАО ”КАМАЗ“.

Актуальна тематика развития пассажирской техники. По этому направлению на Минском автомобильном заводе планируется реконструкция автобусного завода со строительством нового производственного корпуса и увеличением производственных мощностей до 3 тыс. единиц в год.

Для производства лесозаготовительной техники, узлов и механизмов к ней планируется реализовать сразу 3 проекта в организациях холдинга ”Амкодор“.

На Минском подшипниковом заводе предлагается осуществить техническое переоснащение производства для выпуска крупногабаритных шарнирных подшипников, многорядных шарнирных подшипников, карданных и конических подшипников.

Перспективно использование потенциала общего рынка промышленной продукции государств – членов ЕАЭС. Прежде всего за счет развития производственной кооперации между странами ”пятерки“ и рационального замещения импорта из третьих стран.

Не менее важным является наращивание торгового сотрудничества со странами за пределами ЕАЭС, обладающими емким внутренним рынком: Узбекистаном, Азербайджаном, Ираном, Китаем, странами Южной Америки. 

К примеру, во взаимоотношениях с Китаем кроме взаимной торговли выгодным направлением экономического сотрудничества может стать привлечение инвестиций в создание новых промышленных производств, ориентированных на весь рынок ЕАЭС. Учитывая стратегический характер сотрудничества Беларуси и КНР, потенциально возможно привлечение долгосрочных китайских инвестиций в инфраструктурные проекты, развивающие логистику и формирующие энергетическую независимость нашей страны.

***

В Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Президент А.Г.Лукашенко, оценивая сложившуюся вокруг белорусского государства ситуацию, подчеркнул: ”Это настоящая война, и реакция на санкции может быть только одна – мобилизация, поиск новых возможностей для развития. Иного не дано…

За короткий период становления мы смогли построить экспортно ориентированную экономику. Неужели кто-то думает, что Беларусь не сможет в еще большем объеме освоить азиатский, африканский, южноамериканский и другие рынки дальней дуги? Тем более всего того, что мы производим, в том числе и продовольствия, катастрофически не хватает в мире“.